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下面附上一則新聞讓大家了解時事
工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求
: 工商時報【主筆室】
兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管制，其深遠的政策影響值得進一步探討。
「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除了要在今年公告「國土計畫」，還要在2020年公告「直轄市、縣（市）國土計畫」，2022年公告「國土功能分區」，依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之，蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點：健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成，除了內政部長葉俊榮是召集人，還有13位政府機關委員，14位學者專家，以及2位民間團體代表，誠可謂任重道遠。
由於國土計畫的面向甚廣，從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展，特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察，則有下列問題必須重視：第一，新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二，如何處理違章工廠占用農地的現況。第三，如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。
新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定，行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時，並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金，而必須依據「水土保持法」的土地面積計算，繳納高額而且不合理的回饋金。而對此，行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」，將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積，用不同的乘積比率，去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起，以極端氣候變化為由，要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時，要設置「防洪滯洪池」，但另一方面，對於精密機械園區和中科，則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。
事實上，涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業，除了前述王文淵提及的事情之外，還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告，以特定區的方式，接受違章業者申請成為特區後再輔導合法；去年7月，前行政院院長林全還向環保團體承諾，要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知，去年9月林全院長辭職下台後，此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是，要解決違章工廠佔用農地的問題，根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業會員專屬優惠用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區，提出賞罰分明的配套措施，才可以有效提高業者申請的意願。
過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程，中央和地方、以及政府和企業之間，「上有政策，下有對策」模糊空間的存在，形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落，「既患寡，又患不均」。簡言之，有些縣市地區缺少用地，或是現有工業區擴張不易，而有些縣市則是現有工業區乏人問津，土地閒置。更進而言之，解決產業用地供需不均衡的問題，中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點，賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。
綜合以上所言，目前上路的國土計畫之功能分區，無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區，都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中，無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言，或是對於功能分區劃設及其使用管制，乃至於對於企業投資所需用地，中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃，以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差，新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合，還有很長的一段路要走。
亞太申請停辦 董事會：萬般無奈
: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】針對亞太創意技術學院無預警申請停辦，但讓師生群起激憤。董事會10日發出聲明，強調是「萬般無奈下的決定」，將申請動用校務基金，絕不積欠教職員薪本日刷卡獨享好康資。教育部技職司長楊玉惠表示，即使動用校務基金發還薪資，恐怕也很難繼續撐下去辦學，將待收到公文後評估，若亞太確定停辦，將成為繼高美醫專後今年第2所停辦的學校。
不敵少子化浪潮，目前已有3所學校退場，包括2014年屏東高鳳數位內容學院、永達技術學院，以及7日審議通過高雄高美醫護管理專科學校，另外則有8校被列入轉型輔導名單。教育部指出，未來10年內大專院校新生人數將減少9萬多人，料將有更多學校面臨退場危機。
高教工會指出，亞太學院校方8日臨時召集教職員開會，無預警宣布董事會決定申請在今年7月31日起停辦，並送教育部核准。教職員聽聞後紛紛譁然，認為校內仍有數百名學生要開課，教職員大多數並未安置，豈可突然停辦。現場教職員經表決也全數表達反對，消息傳出後，更讓亞太師生對董事會群起激憤，認為學校根本是要「惡意停辦」。
現行法律規定，若要停辦，學校必須經正當程序提出後，並經教育部核准才生效，且一旦停辦核准，既有教職員將被強制離退，既有學生也將遭強制轉學。高教工會認為，停辦後董事會不需解散，還有3年時間申請改辦或轉型為其他教育、社福、文化法人，這會導致原本應回歸公有的校產仍掌握在董事會手中，傷害的卻是學生受教權與教師工作權。
董事會隨後發出新聞稿，表示將在一週內提出相關規劃，並向教育部申請動用校務基金，絕不積欠教職員薪資，並已於近日辦理勞基法規定資遣預告，確保校內教職員得以領取本身在退撫基金帳戶內退休年金與保障無虞，「希望教育部協助學校協調既有學生、老師『團體轉學』至附近技職院校，剩餘基金也將保留600萬元，供有意願於亞太原校畢業學生、聘任教師兼任授課使用。」
教育部技職司長楊玉惠回應，亞太董事會已召開董事會做出停辦的決議，但教育部尚未收到公文。宣布停辦後，教育部將介入校方協助完成相關程序，包括輔導學生轉學或原校畢業，教師部分則協商給予優退。不過，董事會連教師5月份的薪水都發不出來，就算動用設校基金的3千多萬元恐怕也無法撐下去。
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